第一章 總則

第一條 為規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑行為，保護參加采購活動當事人合法權(quán)益，參考有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通過臨沂市陽光采購服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）進行的采購活動質(zhì)疑的提出和答復(fù)。

第三條 本辦法所稱供應(yīng)商是指在服務(wù)平臺參與采購活動的供應(yīng)商。已依法獲取采購文件但未參與采購活動的供應(yīng)商屬于潛在供應(yīng)商。

第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制，應(yīng)當有明確的質(zhì)疑事項和必要的證明材料，不得進行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑。

第五條 采購活動質(zhì)疑的提出和答復(fù)應(yīng)當堅持依法合規(guī)、誠實信用、公平公正、簡便高效的原則。

第六條 采購人、采購代理機構(gòu)負責供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。

第七條 供應(yīng)商針對同一采購階段的質(zhì)疑應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式一次性提出。

 

第二章 質(zhì)疑的提出與答復(fù)

第八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當符合以下條件：

（一）參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商只能對其依法獲取的可質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑；

（二）與質(zhì)疑事項存在明確利害關(guān)系；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（四）質(zhì)疑函應(yīng)當符合本辦法的規(guī)定。

第九條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

（一）對采購公告或資格預(yù)審公告有質(zhì)疑的，應(yīng)當在公告期間提出；

（二）對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當在采購文件獲取截止日之前提出；

（三）對開標有質(zhì)疑的，應(yīng)當在開標期間提出；

（四）對評標評審結(jié)果有質(zhì)疑的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出；

（五）對定標結(jié)果有質(zhì)疑的，應(yīng)當在中標人公示期間提出。

第十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）所質(zhì)疑項目的名稱、編號及標段（包）號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（四）事實依據(jù)；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

不符合上述情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)不予受理，并書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商。

質(zhì)疑函應(yīng)當據(jù)實署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，質(zhì)疑函應(yīng)當由本人簽字，并提交本人身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應(yīng)當由法定代表人、主要負責人或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑。代理人應(yīng)當提交質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明，其授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。

第十一條 以聯(lián)合體形式參加采購活動的，其質(zhì)疑應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商質(zhì)疑函后3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當包括下列內(nèi)容但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址；

（二）收到質(zhì)疑的日期、質(zhì)疑項目名稱、編號及標段（包）號；

（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)；

（四）質(zhì)疑答復(fù)日期，質(zhì)疑答復(fù)人名稱并加蓋公章。

第十三條 供應(yīng)商對采購過程、中標或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評標評審委員會答復(fù)質(zhì)疑。

評標評審專家應(yīng)當配合采購人、采購代理機構(gòu)協(xié)助答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)認為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標或成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；認為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標或成交結(jié)果的，按照下列情況處理：

（一）對采購文件提出的質(zhì)疑，通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)當修改采購文件后重新開展采購活動；

（二）對采購過程、中標或成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，可以從中標或成交候選人中另行確定中標或成交供應(yīng)商，或者重新開展采購活動。

第十五條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，如需撤銷質(zhì)疑，應(yīng)當以書面形式提出。

第十六條 質(zhì)疑處理過程中產(chǎn)生的一切文件材料均應(yīng)同采購文件一起歸檔。

 

第三章 其他

第十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后5個工作日內(nèi)向服務(wù)平臺申請協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解未能解決的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

 

第四章 附則

第十八條 質(zhì)疑函應(yīng)當使用中文。相關(guān)當事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應(yīng)當附有中文譯本，由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第十九條 本辦法規(guī)定的期間開始之日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，質(zhì)疑文書在期滿前交郵的不算超期。

第二十條 對在質(zhì)疑答復(fù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，采購人、采購代理機構(gòu)、服務(wù)平臺等相關(guān)知情人應(yīng)當負保密責任。

第二十一條 對采購活動質(zhì)疑的提出和答復(fù)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，應(yīng)當遵守本辦法。

第二十二條 本辦法由臨沂市公共資源交易有限公司負責解釋。

第二十三條 本辦法自2022年7月1日起試行。