各市屬企業(yè)：

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于深化國有企業(yè)改革重要精神和省委、省政府《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》部署，推動新形勢下的市屬企業(yè)陽光采購管理，進一步規(guī)范企業(yè)采購行為，構(gòu)建“公開、透明、優(yōu)質(zhì)、高效”的陽光采購工作機制，促進企業(yè)提質(zhì)增效，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資本保值增值，根據(jù)山東省國資委《關(guān)于推進省屬企業(yè)實施陽光采購的通知》（魯國資財監(jiān)〔2018〕7號）的精神，結(jié)合市屬企業(yè)實際，現(xiàn)就推進實施陽光采購工作通知如下：

一、充分認識實施陽光采購的重要意義

采購活動是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，采購管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)的提質(zhì)增效至關(guān)重要。近年來，隨著我市國企國資監(jiān)管體制的日益完善，市屬企業(yè)在采購管理方面形成了許多符合自身情況的陽光采購經(jīng)驗做法，對企業(yè)加強采購管理、提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。但是，仍有部分市屬企業(yè)存在采購信息公開渠道較狹窄、管理環(huán)節(jié)薄弱等問題。在全力以赴推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施的關(guān)鍵期，推進市屬企業(yè)加強陽光采購管理，規(guī)范企業(yè)采購行為，有利于通過市屬企業(yè)采購的引領(lǐng)帶動作用，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序；有利于推動企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管控體系；有利于企業(yè)進一步提高采購質(zhì)量，降低采購成本，保障生產(chǎn)供應(yīng)，促進國有資本保值增值。各市屬企業(yè)要高度重視對采購的管理和監(jiān)督工作，把強化管理、實施陽光采購作為落實黨的十九大精神、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，建立完善科學(xué)規(guī)范有效的陽光采購管理體制機制，切實履行好管控職責(zé)，進一步強化公開透明的采購過程管理，有效降低采購成本，提高采購效率，優(yōu)服務(wù)、高質(zhì)效的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

二、切實加強陽光采購制度體系建設(shè)

各市屬企業(yè)要緊緊圍繞降成本、控風(fēng)險、提質(zhì)量、增效益，結(jié)合本企業(yè)實際，建立完善的陽光采購制度體系，實現(xiàn)陽光采購的制度化管理。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負責(zé)人要高度重視并組織推動陽光采購工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機制，明確管理措施，落實監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)謀劃、積極推動，不斷增強系統(tǒng)性和協(xié)同性，切實履行好管控職責(zé)，為深入推進陽光采購提供組織保障。二要加強制度體系建設(shè)。要將企業(yè)陽光采購管理納入管控體系，建立健全規(guī)范有效的陽光采購規(guī)章制度，制定并不斷完善覆蓋供應(yīng)商、利益相關(guān)者、用戶、企業(yè)供應(yīng)物流內(nèi)部系統(tǒng)及各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理運作和風(fēng)險防控的配套制度辦法。通過統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一制度管理增強采購?fù)该鞫龋煌ㄟ^發(fā)揮同質(zhì)類商品集約采購的優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購質(zhì)量，提升生產(chǎn)保障能力。三要優(yōu)化采購流程設(shè)計。流程環(huán)節(jié)設(shè)計要兼具內(nèi)部性和開放性的特點，既要有利于保障供應(yīng)、實施內(nèi)部控制，又要有利于與外部系統(tǒng)的銜接，滿足對外發(fā)布信息的需求。要明確采購各環(huán)節(jié)職責(zé)，科學(xué)合理地優(yōu)化采購業(yè)務(wù)操作流程，建立決策、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制約的采購內(nèi)控機制，做到采購順暢、制衡有效。四要實行采購預(yù)算管理。企業(yè)年度采購計劃要納入全面預(yù)算管理，采購預(yù)算要與財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算充分銜接，發(fā)揮預(yù)算控制功能，促進采購質(zhì)效的持續(xù)提高和成本的合理下降。

三、搭建市屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺

山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心臨沂分中心要依托自身硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)和人才隊伍優(yōu)勢，搭建市屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”），規(guī)范制度規(guī)則、操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市屬企業(yè)實施陽光采購提供第三方服務(wù)。一是服務(wù)平臺要立足實現(xiàn)提供采購信息、交易組織、監(jiān)測分析等功能服務(wù)，搭建穩(wěn)定、便捷、高效的采購信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺對陽光采購的業(yè)務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化服務(wù)。二是服務(wù)平臺要構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)體系，運用大數(shù)據(jù)分析與人工智能手段，為企業(yè)采購及供應(yīng)商管理提供增值性數(shù)據(jù)服務(wù)。三是服務(wù)平臺要通過供應(yīng)商、采購商以及采購的同質(zhì)類商品形成積聚效應(yīng)，助力企業(yè)采購進一步降低成本、提升采購質(zhì)量和效率，滿足企業(yè)開展陽光、規(guī)范的采購活動需要。四是服務(wù)平臺要及時通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場服務(wù)等方式，充分發(fā)揮市屬企業(yè)利用服務(wù)平臺實施陽光采購的功能作用。

四、實現(xiàn)企業(yè)與陽光采購服務(wù)平臺系統(tǒng)互連互通

各市屬企業(yè)要高度重視信息化建設(shè)對推進陽光采購的重要作用，通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、操作透明、監(jiān)管到位的采購信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)采購信息對內(nèi)、對外公開。要結(jié)合自身采購信息系統(tǒng)建設(shè)情況，積極推進集團及權(quán)屬企業(yè)與服務(wù)平臺系統(tǒng)互連互通。已建采購信息系統(tǒng)的企業(yè)，要主動做好與服務(wù)平臺的系統(tǒng)互連和資源互通，實現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交互的自動鏈接及資源共享；未建立采購系統(tǒng)的企業(yè)，可充分利用服務(wù)平臺公開發(fā)布采購信息，進一步拓寬信息發(fā)布渠道，提升采購信息化水平。服務(wù)平臺要與各市屬企業(yè)充分做好溝通銜接，根據(jù)企業(yè)采購不同的特點和要求，有針對性地為企業(yè)提供系統(tǒng)對接個性化服務(wù)。服務(wù)平臺要通過集聚市屬企業(yè)采購信息、專家、供應(yīng)商等資源，提升采購供應(yīng)資源信息互融互通水平，為實現(xiàn)企業(yè)間集約采購提供服務(wù)。

五、積極推進陽光采購工作實施

各市屬企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點和采購項目具體情況，自主確定自行采購或委托采購，要在保障企業(yè)穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上，推動社會服務(wù)類項目市屬企業(yè)集約采購。統(tǒng)籌安排好大宗物資、工程建設(shè)項目、原材料等品類的陽光采購計劃，探索市屬企業(yè)同質(zhì)類商品集約采購。2018年8月底前，各市屬企業(yè)要建立完善集團陽光采購制度體系。2018年10月底前，企業(yè)要與服務(wù)平臺協(xié)商確定系統(tǒng)、采購相關(guān)信息對接方案，完成自身采購系統(tǒng)與服務(wù)平臺的互連互通，實現(xiàn)采購信息在服務(wù)平臺公開發(fā)布。

各市屬企業(yè)和服務(wù)平臺要定期對陽光采購工作進行總結(jié)，對工作推進中存在的問題及建議及時報告市國資委。

                                                                       臨沂市政府國資委

                                                                          2018年6月1日